Lokalizowanie przez operatorów zwykłych obywateli nie ma najmniejszego sensu, więc nie ma tu reguły "kiedy i jak często". Lokalizowany jest telefon na podstawie unikalnego w świecie numeru IMEI (dla chcącego nic trudnego - można go bardzo łatwo zmienić). Czy karta SIM ma tu jakieś zadanie - tego nie wiem.
Myślę, że jeżeli chodzi o spełnienie jakichś wymogów, to tylko szczególne sytuacje, np. nakaz policji w przypadku kradzieży telefonu, lub zlokalizowanie ofiar zaginionych w wypadku itp.
Oczywiście nie mowie tutaj o tak banalnej sytuacji jak pokazanie na wyświetlaczu telefonu nazwy miejscowosci, tylko dokladne sprawdzenie polozenia